Текст статьи
Введение
Внедрение, развитие и продолжающаяся эволюция системы финансовой устойчивости остаются одним из самых амбициозных и наиболее успешных финансовых проектов УЕФА.
Система основана на мониторинге финансовой деятельности клубов и является обязательной для участников еврокубков. В рамках сотрудничества с УЕФА клубы предоставляют полную и достоверную информацию о своих финансовых показателях.
Система следит за тремя ключевыми аспектами: платежеспособностью, стабильностью и контролем затрат - и оценивает финансовую устойчивость клубов, которые принимают участие в Лиге чемпионов, Лиге Европы и Лиге конференций. Мониторинг производится в течение всего сезона.
Главная цель мониторинга - финансовая устойчивость всех участников клубных турниров УЕФА и контроль затрат.
Первая система была внедрена в 2010 году и называлась правилами клубного лицензирования и финансового "фэйр-плей". С тех пор правила значительно эволюционировали, и в 2022 году подверглись очередным изменениям. Так, на встрече Исполнительного комитета УЕФА были утверждены новые правила УЕФА по лицензированию клубов и финансовой устойчивости.
В новой редакции было введено правило общих затрат на команду, обеспечивающее более эффективный контроль над затратами на трансферы и заработную плату футболистов.
Правила
В настоящий момент финансовые показатели участников турниров УЕФА регламентируются следующим документом - Правила клубного лицензирования и финансовой устойчивости (издание 2022 года), которые распространяются на все мужские клубные соревнования УЕФА.
Основные различия между клубным лицензированием и финансовой устойчивостью
Правила УЕФА по лицензированию клубов и финансовой устойчивости обеспечивают правовую основу для двух инструментов, применяемых в клубных турнирах УЕФА:
Система клубного лицензирования УЕФА
Лицензия, по сути, является сертификатом, который подтверждает, что клуб соответствует всем минимальным критериям УЕФА для допуска к клубным турнирам УЕФА (включая спортивные критерии, социальную ответственность, инфраструктуру, персонал, административные, юридические и финансовые критерии). Все клубы, которые имеют право участвовать в клубных турнирах УЕФА по спортивным принципам, должны получить лицензию, прежде чем они допускаются в еврокубки. Клуб оценивается национальными лицензиарами по соответствующим критериям один раз в сезон. Если требования соблюдены, клуб получает лицензию УЕФА на следующий сезон. Это относится к мужским и женским клубным турнирам УЕФА.
Процесс мониторинга клубов
Система финансовой устойчивости УЕФА применяется посредством мониторинга клубов. Это относится к тем клубам, которые участвуют в мужских клубных турнирах УЕФА. Всего в течение сезона осуществляется мониторинг более 230 клубов (Лига чемпионов, Лига Европы, Лига Конференций). Мониторинг сосредоточен на финансовых требованиях и проводится Инстанцией УЕФА по финансовому контролю клубов.
Правила финансовой устойчивости
7 апреля 2022 года Исполнительный комитет УЕФА утвердил последнюю версию Правил УЕФА по лицензированию клубов и финансовой устойчивости, которые вступили в силу с 1 июня 2022 года. Этот документ заменил Правила клубного лицензирования и финансового "фэйр-плей" (издание 2018 года).
Новые правила стали результатом масштабного анализа полученного за прошедшие годы опыта и изменений в футбольной индустрии. В процессе УЕФА консультировался с различными участниками европейской футбольной семьи и заинтересованными сторонами: представителями национальных ассоциаций, Ассоциации европейских клубов (АЕК), европейских лиг, профсоюза игроков FIFPro, болельщиков, Европейской комиссии, Европейского парламента и Совета Европы.
При подготовке новых правил УЕФА руководствовался эволюцией финансового ландшафта футбольной Европы с 2010 года вместе со всеобщей глобализацией и финансовыми последствиями пандемии. Правила основаны на трех ключевых аспектах: платежеспособности, стабильности и контроля затрат.
Правило безубыточности способствует защите кредиторов, обеспечивает лучшую платежеспособность и честную конкуренцию. Контроль будет проводиться каждый квартал, и терпимость к просроченным платежам теперь будет меньше.
По состоянию на 15 июля, 15 октября и 15 января в лицензионный сезон у клуба не должно быть просроченных задолженностей перед другими футбольными клубами и социальными/налоговыми органами, в отношении сотрудников и УЕФА в результате обязательств по трансферам. Речь идет о задолженностях, которые надо выплатить до 30 июня, 30 сентября и 31 декабря соответственно.
Доход от футбола представляет собой разницу между релевантными доходами и релевантными расходами. У лицензиата может быть профицит или дефицит доходов от футбола. Лицензиат соответствует правилу о футбольных доходах, если за период мониторинга он имеет (рассчитывается за три отчетных периода):
- совокупный профицит доходов от футбола; или
- совокупный дефицит доходов от футбола, который соответствует пределам допустимого отклонения.
Лицензиат не соблюдает правило о футбольных доходах, если совокупный дефицит превышает допустимое отклонение.
Новые правила требуют от клубов контролировать затраты на команду. Общие расходы на зарплаты игрокам и тренерам, трансферы и гонорары агентам не должны превышать 70% от доходов клуба. К данной отметке клубы будут двигаться постепенно: в сезоне 2023/24 верхней границей будут 90%, в 2024/25 - 80%, начиная с 2025/26 - 70%. Данная норма зависит от затрат на команду и доходов и побуждает клубы больше ориентироваться на результат. Оценки будут проводиться регулярно и своевременно, а нарушения приведут к заранее прописанным финансовым санкциям и мерам спортивного характера.
Цели трех ключевых аспектов:
- улучшить экономическую и финансовую устойчивость клубов, повысив прозрачность и кредитоспособность;
- повысить защищенность кредиторов;
- наладить более эффективный контроль затрат;
- стимулировать клубы производить траты на основании собственных доходов;
- стимулировать более ответственные траты ради долгосрочного благополучия футбола;
- Защитить жизнеспособность и устойчивость европейского клубного футбола в долгосрочной перспективе.
Роль Инстанции по финансовому контролю клубов
Инстанция УЕФА по финансовому контролю клубов (ИФКК) - это орган правосудия, который уполномочен принимать дисциплинарные меры в случае невыполнения требований, предписанных правилами УЕФА по лицензированию клубов и финансовой устойчивости.
Окончательные решения ИФКК можно обжаловать только в Спортивном арбитражном суде в Лозанне. В компетенцию ИФКК входит определение, отвечают ли лицензиары (национальные ассоциации или их аффилированные лиги) и лицензиаты (клубы) критериям лицензирования или требованиям финансовой устойчивости, а также решения по делам о допуске клубов к участию в турнирах УЕФА.
ИФКК состоит из Первой палаты и Апелляционной палаты. Во главе каждой стоит председатель. Палаты независимы друг от друга. В июне 2021 года Исполнительный комитет УЕФА избрал членов ИФКК на срок с 1 июля 2021 по 30 июня 2023 года.
Борьба за финансовое благополучие футбола
После введения в 2010 году финансовых правил для участников клубных турниров УЕФА существенно улучшилось финансовое положение европейских клубов на всех уровнях.
Были практически сведены на нет просроченные кредиторские задолженности (задолженности перед клубами, сотрудниками, социальными/налоговыми службами). Кардинально поменялась финансовая ситуация: так, в 2009 году общие убытки клубов высших дивизионов европейских лиг составляли 1,6 миллиарда евро, а к 2018-му суммарные убытки сократились до 140 миллионов евро.
Однако затем в ситуацию вмешалась пандемия COVID-19. Из-за потери операционных доходов, негибких расходов на заработные платы и обрушение трансферного рынка суммарные убытки клубов сильнейших дивизионов составили 7 миллиардов евро.
В ответ на новые условия УЕФА в апреле 2022 года внес корректировки в финансовую политику, чтобы гарантировать устойчивое развитие европейского футбола.