Борьба с договорными матчами
Вводный текст
Противодействие договорным матчам имеет решающее значение для защиты чистоты европейского футбола.
Главное фото/видео
Текст статьи
Договорные матчи - это грубое нарушение универсальных ценностей нашего вида спорта. Мы тесно сотрудничаем как с футбольной общественностью, так и с широким спортивным сообществом для защиты честной игры в европейских матчах и турнирах, сосредоточив усилия на:
- популяризации принципов честной игры через специальные образовательные программы и повышение осведомленности о потенциальных угрозах;
- выявлении, расследовании и наказании за правонарушения, связанные с договорными матчами.
"Договорные матчи - одна из самых серьезных угроз для чистоты нашей прекрасной игры, и долг УЕФА - оставаться в авангарде этой борьбы".
Что такое договорной матч?
Договорным считается матч, в котором происходит манипулирование его ходом или результатом по спортивным, финансовым или иным причинам. Это представляет собой фундаментальное нарушение таких ценностей, как доверие и честность.
Зачастую это явление связано с серьезной преступной деятельностью: коррупцией, мошенничеством и отмыванием денег, где доходы идут на пользу криминальным сетям. Как правило, договорные матчи носят трансграничный характер, что затрудняет их выявление и судебное преследование.
Как я могу безопасно сообщить о договорном матче?
Игроки, судьи, официальные лица и представители общественности, желающие конфиденциально и анонимно сообщить о подозрении на договорной матч, могут связаться с нами через защищенную горячую линию УЕФА по вопросам честной игры. Она доступна на английском, французском, немецком, грузинском, греческом, иврите, итальянском, казахском, португальском, русском и испанском языках.
Наш план действий
В июле 2021 года, по результатам независимого исследования, мы выделили дополнительные ресурсы на борьбу с договорными матчами, запустив трехлетний план действий и расширив внутреннюю команду экспертов и пул следователей. Этот амбициозный план был сфокусирован на:
- укреплении сотрудничества с международными и местными властями;
- повышении экспертного уровня и поддержке ключевых лиц, борющихся с договорными матчами на национальном и международном уровнях;
- усилении работы в сфере образования и повышения осведомленности;
- использовании технологий для выявления потенциальных проблем и содействия расследованиям;
- увеличении числа квалифицированных сотрудников УЕФА, занимающихся борьбой с договорными матчами.
После успешного завершения первоначального трехлетнего плана мы развиваем заложенный фундамент для дальнейшего усиления наших возможностей по противодействию договорным матчам.
Больше по теме
Офицеры по борьбе с коррупцией
Сеть офицеров по борьбе с коррупцией, работающих в 55 национальных ассоциациях, играет жизненно важную роль в расследовании подозрений на договорные матчи в своих странах и взаимодействии между футбольными властями и правоохранительными органами. Они также обмениваются информацией и опытом с УЕФА, отслеживают дисциплинарные разбирательства на местах и управляют локальными программами профилактики.
С 2011 года мы оказываем ассоциациям финансовую и оперативную поддержку. Каждая ассоциация может подать заявку на получение до 75 000 евро за сезон через программу HatTrick для финансирования антикоррупционной деятельности и проведения расследований в соответствии с местным законодательством.
Образование и профилактика
Наши мероприятия по борьбе с договорными матчами делают особый акцент на обучении и профилактике.
Наша стратегия
Игроки, судьи и все остальные лица, задействованные в наших турнирах, должны иметь четкое представление о дисциплинарном регламенте УЕФА в отношении договорных матчей, включая их обязанность сообщать о любых попытках коррупции. Повышение уровня знаний о договорных матчах, информирование о потенциальных личных и профессиональных рисках, а также обмен стратегиями управления уязвимостью - все это играет важную роль в защите чистоты нашего спорта.
Образование
Мы предлагаем тренинги по противодействию договорным матчам для игроков, судей и других официальных лиц, участвующих в наших турнирах, посредством очных или виртуальных занятий. Приложение UEFA for Players включает специальный модуль электронного обучения.
Мы также тесно сотрудничаем с академическими экспертами для разработки инновационных подходов к борьбе с договорными матчами. В сентябре 2022 года Академия УЕФА запустила Fight The Fix - наш первый в истории курс по борьбе с договорными матчами, разработанный при содействии Школы уголовного правосудия Лозаннского университета в Швейцарии.
Программа обучения предназначена для офицеров по борьбе с коррупцией национальных ассоциаций, партнерских организаций, участвующих в борьбе с договорными матчами (таких как государственные и правоохранительные органы), и специалистов по борьбе с коррупцией из других спортивных организаций. Она не только вооружает участников необходимыми инструментами и навыками для выявления, расследования и преследования случаев договорных матчей, но и подчеркивает важность сотрудничества между государственными, правоохранительными органами и другими спортивными организациями.
Курс Fight The Fix, состоящий из трех недельных семинаров, проводимых в течение семи месяцев, предполагает проведение участниками вымышленного расследования договорного матча. Второй поток завершился весной 2025 года, а запуск третьего потока этой инновационной образовательной программы запланирован на 2026 год.
Национальные ассоциации
Мы работаем со всеми нашими национальными ассоциациями, чтобы помочь им внедрить собственные комплексные стратегии обучения и профилактики, предоставляя возможности обучения для сети офицеров по борьбе с коррупцией. Мы также предоставляем ресурсы для того, чтобы все 55 ассоциаций распространяли последовательные сообщения о борьбе с договорными матчами, адаптированные к их местному контексту. Это обеспечивает согласованность действий футбола с государственными органами, наращивание потенциала и укрепление обмена информацией.
Раз в два года мы организуем конференцию для наших 55 офицеров по борьбе с коррупцией. В сезоне 2022/23 мы возобновили проведение региональных семинаров по борьбе с договорными матчами. Они собирают офицеров по борьбе с коррупцией, следователей, представителей правоохранительных органов и прокуроров, помимо прочих, для обсуждения общих проблем и потенциальных решений. Первый семинар был проведен Футбольной федерацией Косово в Приштине в апреле 2023 года, в нем приняли участие представители восьми ассоциаций, а также офицер Интерпола по обучению принципам честной игры в спорте.
Турниры УЕФА
Наша деятельность по борьбе с договорными матчами поддерживает чистоту всех турниров УЕФА с помощью целевых мер.
Например, наш подход к ЕВРО-2024 был основан на уроках предыдущих турниров, чтобы обезопасить соревнование посредством тесного сотрудничества между ключевыми заинтересованными сторонами в принимающей стране - Германии, участвующими ассоциациями и государственными органами, такими как Европол (агентство Европейского союза по сотрудничеству в правоохранительной сфере), Интерпол и Совет Европы.
Скоординированные инициативы по обеспечению честной игры также включали специальные учебные занятия для команд-участниц и официальных лиц матчей.
Дисциплинарная база и меры
Мы активно расследуем случаи подозрения на договорные матчи и другие связанные с этим нарушения этики, затрагивающие матчи и турниры УЕФА.
Статья 12 Дисциплинарного регламента УЕФА прямо гласит, что все лица, связанные нашими правилами и нормами, должны воздерживаться от любого поведения, которое наносит или может нанести ущерб честности матчей и соревнований, и должны постоянно и в полной мере сотрудничать с УЕФА в усилиях по борьбе с таким поведением. Критерии допуска к нашим турнирам также требуют от участвующих клубов соответствия строгим стандартам честной игры (Статья 50.3 Устава УЕФА).
Кроме того, мы поддерживаем ассоциации и государственные органы, которые запрашивают помощь в их собственных расследованиях и связанных с ними спортивных или уголовных разбирательствах. Тесно сотрудничая с государственными органами, мы способствуем выявлению и расследованию серьезных уголовных преступлений. В свою очередь, любые сведения, полученные в контексте уголовных расследований, могут предоставить ценные доказательства для содействия дознанию и дисциплинарному производству, проводимому УЕФА или ассоциациями.
Выявление мошенничества на ставках
Ставки на футбол стали многомиллиардной индустрией, подпитываемой огромной популярностью игры во всем мире и быстрым ростом онлайн-ставок. В то время как большая часть этих ставок основана на надежности и честности матчей, беспринципные лица - некоторые из которых связаны с организованными преступными сетями - пытаются манипулировать результатами матчей для получения незаконной прибыли на рынке ставок.
Мы полагаемся на систему обнаружения мошенничества на ставках от Sportradar для выявления мошеннической деятельности в режиме реального времени путем анализа мирового рынка ставок. Предупреждение о подозрительном матче инициирует расследование либо нашей собственной группой по борьбе с договорными матчами, либо офицером по борьбе с коррупцией национальной ассоциации, в зависимости от правовой юрисдикции. Эти расследования часто проводятся совместно с государственными органами.
Работа с заинтересованными сторонами
Мы не можем решить проблему договорных матчей в одиночку. Это требует сотрудничества со множеством других заинтересованных сторон в различных сферах деятельности, включая мониторинг, расследование и образование:
Рабочая группа европейского футбола по борьбе с договорными матчами
В 2014 году мы создали Рабочую группу европейского футбола по борьбе с договорными матчами. Состоящий из пяти постоянных членов - Совета Европы, Группы Копенгагена (консультативная группа комитета по мониторингу Конвенции Маколин), Европола, Интерпола и нас самих - и, при необходимости, других специализированных организаций, этот форум ежегодно собирается для обмена информацией и передовым опытом.
"УЕФА признает необходимость объединения всех ключевых заинтересованных сторон, участвующих в борьбе с договорными матчами, и совместного решения текущих угроз и общих задач".
Конвенция Маколин
Конвенция Совета Европы против манипуляций в сфере спортивных соревнований является единственной нормой международного права, которая конкретно касается договорных матчей. Ратифицированная в сентябре 2019 года, она обеспечивает общую правовую базу для глобального сотрудничества между государственными органами и спортивными организациями, операторами ставок и руководящими органами. Ее подписала 41 европейская страна, а также Австралия и Марокко.
В июне 2021 года Совет Европы предоставил УЕФА статус наблюдателя в комитете по мониторингу, созданном для контроля за выполнением конвенции.
Другие инициативы по сотрудничеству
В октябре 2021 года УЕФА и Международная федерация ассоциаций профессиональных футболистов (FIFPRO) подписали соглашение о совместном сотрудничестве для содействия более тесной координации, включая обмен информацией, полученной через приложение FIFPRO Red Button для осведомителей - защищенную платформу, доступную только для профессиональных футболистов.
В апреле 2022 года, впервые в истории футбола, представители наших 55 национальных ассоциаций, а также 109 следователей, представителей судебных органов и Европола собрались на однодневную конференцию в Гааге, Нидерланды. Участники были объединены одной целью: укрепить сотрудничество в расследовании дел, связанных со спортом.
В ноябре 2023 года мы объединили усилия с Федерацией футбола Греции, Советом Европы, Международным олимпийским комитетом, Интерполом и Греческой национальной платформой по соблюдению этики в спорте (EPATHLA) для организации Недели этики в спорте. Эта инициатива призвана укрепить национальное и транснациональное сотрудничество в деле сохранения чистоты спорта.