Важная роль инспектора

В последние годы значительно выросло число дел, рассматриваемых дисциплинарными органами УЕФА, что ведет к увеличению нагрузки на дисциплинарных инспекторов УЕФА - ключевых лиц в дисциплинарной системе УЕФА.

В силу этого Исполнительным комитетом УЕФА были назначены шесть дополнительных дисциплинарных инспекторов. На рабочем семинаре в Доме европейского футбола в Ньоне новичков ознакомили с детальным описанием их задач и условиями работы дисциплинарных органов УЕФА.

Дисциплинарные инспекторы являются органом исполнения правосудия наряду с Контрольно-дисциплинарной инстанцией (КДИ), Апелляционной инстанцией (АИ) и Инстанцией по финансовому контролю клубов, которая применяет дисциплинарные меры в случае невыполнения клубами правил по лицензированию клубов/финансовому "фэйр-плей" и принимает решения о допуске или недопуске клубов в турниры УЕФА. В отличие от трех этих органов, инспекторы не наделены правом применения мер дисциплинарного характера.

Исполком УЕФА избирает дисциплинарных инспекторов из кандидатов, предложенных национальными ассоциациями УЕФА, на четырехлетний срок, а один из них назначается главным инспектором. Дисциплинарные инспекторы представляют УЕФА в разбирательствах пред лицом дисциплинарных органов. Они имеют право открывать дисциплинарные расследования, подавать апелляции и встречные апелляции. Исполком УЕФА, президент УЕФА, генеральный секретарь УЕФА или дисциплинарные органы могут также поручить дисциплинарным инспекторами провести расследование (одиночное или совместно с органами, не входящими в структуру УЕФА).

"С сезона 2004/05 число дел, рассматриваемых Контрольно-дисциплинарной инстанцией и Апелляционной инстанцией, существенно выросло, - пояснил Эмилио Гарсия, отвечающий в УЕФА за дисциплинарные дела и соблюдение принципов честности. - Именно поэтому УЕФА назначил шесть новых дисциплинарных инспекторов. Роль дисциплинарного инспектора не так распространена в спортивной юриспруденции, но она очень важна для дисциплинарных разбирательств в УЕФА". Всего от лица УЕФА трудятся 13 дисциплинарных инспекторов, преимущественно юристов.

Ответственность
Дисциплинарные инспекторы расследуют правонарушения в пределах компетенции дисциплинарного регламента УЕФА. Подобные расследования проводятся путем письменных запросов и, при необходимости, индивидуального опроса лиц. Могут быть применены и другие следственные процедуры, как то экспертный анализ, инспектирование на месте и документальные запросы. Если дисциплинарный инспектор полагает, что в пределах компетенции дисциплинарного регламента совершено одно или более нарушений, то он обращается в форме отчета к КДИ, которая затем принимает решение.

Если дисциплинарный инспектор не находит нарушения регламента в конкретном инциденте, то передает просьбу о закрытии соответствующего расследования и отправляет отчет о произошедшем в КДИ, которая и выносит вердикт.

В работе дисциплинарных инспекторов можно выделить две функции - следователей и обвинителей перед КДИ, а также участвующей стороны перед АИ.

Дисциплинарный инспектор участвует в разбирательствах КДИ в случае дисциплинарных нарушений, произошедших на стадионе и отраженными в отчетах судей (желтые карточки, удаления, ошибочное установление личности), делегатов (неправомочное поведение болельщиков или представителей команд) и офицеров по безопасности, а также при обнаружении инцидентов, не попавших в поле зрения официальных лиц, но запечатленных на видеозаписях или в прессе. В случае с инцидентами, происходящими за пределами стадиона, дисциплинарный инспектор отслеживает события, связанные с организацией договорных матчей, неподобающими высказываниями футболистов и представителей команд в адрес УЕФА и т.д.

Что касается дел, рассматриваемых Апелляционной инстанцией, тут дисциплинарный инспектор может выступать и как податель апелляции, и как ответчик. После получения решения КДИ он может направить на рассмотрение апелляцию в соответствии с регламентом. В качестве ответчика дисциплинарный инспектор занимается выстраиванием ответной позиции от лица УЕФА.

Новым дисциплинарным инспекторам сразу дается понять, что они должны стоять на защите основных ценностей УЕФА. "Организация договорных матчей, расизм или, например, политические послания на стадионе идут вразрез с духом спорта, - говорит опытнейший дисциплинарный инспектор из Швейцарии Жан-Самюэль Леба. - Вы должны гарантировать соблюдение принципа нулевой терпимости в отношении этих явлений".

Заключительное слово взял Эмилио Гарсия, обратившийся к новым дисциплинарным инспекторам УЕФА: "Ваша служба очень важна. В существенно способствуете проведению разбирательств в дисциплинарных органах УЕФА на высоком уровне".