На страже этических норм

На встрече в Софии Стратегический совет по профессиональному футболу (ССПФ), состоящий из представителей национальных ассоциаций Европы (УЕФА), клубов (Ассоциация европейских клубов, АЕК), лиг (Европейские профессиональные футбольные лиги, EPFL) и футболистов (европейское отделение профсоюза FIFPro), единогласно принял резолюцию, которая предлагает конкретный план действий по защите честности футбола и борьбе с договорными матчами. Сегодня этот документ был также ратифицирован на заседании Исполнительного комитета УЕФА в столице Болгарии.

Таким образом, европейская футбольная семья решила объединить усилия в борьбе с договорными матчами, так как признает, что они представляют угрозу для европейского футбола, а также для всего вида спорта в целом.

В связи этим был принят план, содержащий ряд конкретных мер, которые касаются образования, профилактики, мониторинга и дисциплинарных санкций и призваны защитить честность и прозрачность европейского футбола. План был составлен и будет воплощен в жизнь общими силами всех членов европейской футбольной семьи.

Его реализация является первоочередной задачей всех заинтересованных сторон, что подчеркивает общую политику нулевой терпимости по отношению к договорным матчам. Вместе АЕК, EPFL, европейское отделение FIFPro и УЕФА намерены выработать кодекс этики для всех участников европейского футбола, включая игроков, судей, официальных лиц и административных работников.

Вместе с тем все четыре организации сошлись во мнении, что спортивные органы не располагают должными юридическими средствами, чтобы своими силами бороться с явлением, к которому нередко причастны криминальные структуры. Поэтому "мошенничество в спорте" должно быть признано уголовным правонарушением в национальных законодательствах стран Европы. Это обеспечило бы стабильное, эффективное и согласованное средство борьбы с договорными матчами. В то же время европейским странам следует озаботиться созданием специальных служб, которые в первую очередь занимались бы случаями мошенничества в спорте.

Важнейшее значение имеет тесное сотрудничество и обмен информацией между органами полиции, следствия и прокуратуры, а также спортивными организациями и букмекерскими конторами. Оно поможет спортивным органам заниматься дисциплинарными делами такого рода и одновременно позволит государственным властям применить на деле свой ценный опыт, накопленный в расследовании и судебном производстве.

Признание прав организаторов спортивных соревнований в контексте букмекерской индустрии также имеет важное значение для борьбы с явлениями, подрывающими спортивные и этически ценности спорта; для обеспечения справедливой финансовой прибыли спортивным организациям и их членам; для финансирования будущих проектов по дальнейшей защите честности спорта; а также для финансирования таких направлений, как юношеский, женский и любительский спорт. То есть, если обобщить, для укрепления экономической и социальной роли спорта.

Кроме того, необходимо поощрять любые усилия, направленные на принятие международной конвенции по борьбе с договорными матчами под эгидой Совета Европы. Деятельное участие в этом должны принимать абсолютно все заинтересованные стороны.

План действий приведен ниже, а полную версию документа можно скачать здесь.

План совместных действий по соблюдению этических норм в футболе
(подлежит полному выполнению начиная с 2013 года)

I. Кодекс поведения

• Формирование и утверждение общего кодекса поведения для всех участников европейского футбола, в том числе игроков, тренеров, судей, официальных лиц и административных работников.
• Принятие положений, запрещающих игрокам, тренерам, судьям и официальным лицам делать ставки как минимум на матчи и/или турниры с их участием. Подобные положения должны утверждать организаторы соответствующих соревнований.
• Внедрение специальной процедуры оповещения о нарушениях во всех футбольных организациях.
• Включение соответствующих положений о договорных матчах в контракты футболистов.

II. Программы по образованию и профилактике

• Информационные кампании на судейских курсах и юношеских турнирах под эгидой УЕФА (с участием игроков, тренеров и судей).
• Проект FIFPro "Не жульничай" (Don't fix it) при поддержке Европейского союза.
• Совместный проект EPFL, Футбольной лиги Германии и организации Transparency International под названием "В рамках правил" (Staying onside), который также поддерживает ЕС.
• Профилактические меры на национальном уровне, применяемые национальными ассоциациями.
• Информационные кампании на уровне клубов, которые проводят АЕК и EPFL.

III. Системы оповещения и выявления мошенничества

• Непрерывный мониторинг европейских турниров, двух первых по силе дивизионов национальных чемпионатов, а также кубковых соревнований во всех 53 ассоциациях УЕФА.
• Непрерывный мониторинг национальных турниров, ведущийся органами национальных ассоциаций.
• Учреждение конфиденциальной и надежной системы оповещения с участием всех заинтересованных сторон.

IV. Координация деятельности и сотрудничество в рамках сети офицеров по борьбе с коррупцией и других специалистов, ответственных за соблюдение норм этики в футболе на национальном уровне

• Офицеры по борьбе с коррупцией в каждой национальной ассоциации.
• Специальные контактные лица в каждой профессиональной футбольной лиге, профессиональном футбольном клубе и профсоюзе футболистов.
• Обмен практическими методами совместного использования данных об игре на тотализаторе. В том числе - посредством регулярных конференций и семинаров, которые способствуют сотрудничеству между экспертами из футбольных организаций, властями и правоохранительными органами.

V. Расследование и привлечение к ответственности

• Политика нулевой терпимости по отношению к договорным матчам.
• Активное сотрудничество с органами государственной власти.
• Повсеместная криминализация "мошенничества в спорте".
• Унификация дисциплинарных и спортивных санкций на европейском и национальном уровнях.

VI. Отчисления со стороны букмекеров

• Право организатора соревнований на справедливые отчисления со стороны букмекеров в качестве компенсации за коммерческое использование прав, принадлежащих организаторам спортивных соревнований.
• Контрактные и обязывающие соглашения с букмекерами, в том числе - для определения типов допустимых ставок.
• Запрет предлагать ставки на юношеские соревования на национальном и европейском уровне.
• Доходы инвестируются в борьбу за чистоту футбола, поддержку массового спорта, развитие юношеского футбола и деятельность, связанную с корпоративной социальной ответственностью.
• Введение общих стандартов для букмекерских компаний в сотрудничестве со спортивными организациями.